В докладе представлены результаты исследования правовых проблем, порождаемых системной безнаказанностью преступлений в России, и предложены меры по преодолению последствий системной безнаказанности в рамках переходного правосудия. Авторами разработаны критерии отнесения происшествий к потенциальным объектам переходного правосудия. Обзор таких происшествий представлен в четырёх контекстуальных блоках — присвоение и удержание власти, коррупция, вооружённые конфликты, преступления советского периода (не относящиеся к этим контекстам безнаказанные посягательства описаны отдельно), — рассмотрены применимые к ним средства правового реагирования и показаны недостатки и пробелы этих средств, препятствующие достижению целей правосудия в условиях долговременной системной безнаказанности. В завершении работы предложен набор рекомендаций в целях восстановления справедливости и прав потерпевших. Рекомендации включают внесудебные механизмы установления и обнародования фактов о противоправном присвоении и удержании власти, о пытках, о насильственных исчезновениях и причинении вреда жизни и здоровью в ходе контртеррористических операций на Северном Кавказе и меры восстановления прав пострадавших от этих актов насилия, условную амнистию для информаторов из числа рядовых участников электоральных преступлений, особый порядок реабилитации потерпевших от антиконституционных уголовных и административных репрессий, изменение правил исчисления сроков исковой давности и сроков обжалования судебных актов, пропущенных под воздействием насилия или угрозы, восстановление сроков обжалования результатов выборов, продление и восстановление истекших сроков давности уголовного преследования, неприменение актов об амнистии, люстрацию, приостановление полномочий судей, участвовавших в антиконституционных репрессиях, и ряд других мер. Кроме того, в работе предложен вариант институциональной схемы переходного правосудия.

Доклад может быть полезен потерпевшим от безнаказанных преступлений, правозащитникам, юристам и всем интересующимся перспективами утверждения правового государства в России.

Авторы

Николай Бобринский ^*

Магистр юриспруденции, практикующий юрист, автор книги «Правовой статус лиц, ищущих убежище, в современном международном праве» (2009; в соавторстве с Д. В. Ивановым), нескольких статей о правосудии переходного периода.

Станислав Дмитриевский

Правозащитник, историк, руководитель российских проектов Центра документации имени Натальи Эстемировой. Автор и редактор книг «Международный трибунал для Чечни. Правовые аспекты привлечения к индивидуальной уголовной ответственности лиц, подозреваемых в совершении военных преступлений и преступлений против человечности в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике» (2009; в соавторстве с О. А. Челышевой и Б.И. Гварели), «Общественное расследование пыток и других нарушений фундаментальных прав человека. Принципы, методика и практические рекомендации» (2012; в соавторстве с Д. А. Казаковым, И. А. Каляпиным, А. И. Рыжовым, О. А. Садовской, О.И. Хабибрахмановым), ряда статей по вопросам прав человека и международного гуманитарного права.