В докладе представлены результаты исследования правовых проблем, порождаемых системной безнаказанностью преступлений в России, и предложены меры по преодолению последствий системной безнаказанности в рамках переходного правосудия. Авторами разработаны критерии отнесения происшествий к потенциальным объектам переходного правосудия. Обзор таких происшествий представлен в четырёх контекстуальных блоках — присвоение и удержание власти, коррупция, вооружённые конфликты, преступления советского периода (не относящиеся к этим контекстам безнаказанные посягательства описаны отдельно), — рассмотрены применимые к ним средства правового реагирования и показаны недостатки и пробелы этих средств, препятствующие достижению целей правосудия в условиях долговременной системной безнаказанности. В завершении работы предложен набор рекомендаций в целях восстановления справедливости и прав потерпевших. Рекомендации включают внесудебные механизмы установления и обнародования фактов о противоправном присвоении и удержании власти, о пытках, о насильственных исчезновениях и причинении вреда жизни и здоровью в ходе контртеррористических операций на Северном Кавказе и меры восстановления прав пострадавших от этих актов насилия, условную амнистию для информаторов из числа рядовых участников электоральных преступлений, особый порядок реабилитации потерпевших от антиконституционных уголовных и административных репрессий, изменение правил исчисления сроков исковой давности и сроков обжалования судебных актов, пропущенных под воздействием насилия или угрозы, восстановление сроков обжалования результатов выборов, продление и восстановление истекших сроков давности уголовного преследования, неприменение актов об амнистии, люстрацию, приостановление полномочий судей, участвовавших в антиконституционных репрессиях, и ряд других мер. Кроме того, в работе предложен вариант институциональной схемы переходного правосудия.

Доклад может быть полезен потерпевшим от безнаказанных преступлений, правозащитникам, юристам и всем интересующимся перспективами утверждения правового государства в России.

1. Общая характеристика 2. Основные линии противоправного поведения 3. Восстановительные и иные меры правового реагирования
1. Вводные замечания 2. Нарушения, совершенные в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике и сопредельных регионах 3. Нарушения, совершенные в ходе Российского-Грузинского вооруженного конфликта 4. Нарушения, совершенные в ходе вооруженного конфликта на Украине 5. Информация о нарушениях, совершенных в ходе вооруженного конфликта в Сирии 6. Правовая квалификация преступления по российскому законодательству 7. Восстановительные меры
1. Истечение сроков давности, процессуальных сроков по причине порока воли управомоченного лица 2. Амнистия 3. Пробелы в уголовном законе 4. Защита добросовестных приобретателей чужой собственности 5. Юридические препятствия для эффективного установления обстоятельств системных преступлений и возмещения вреда потерпевшим от них 6. Недостатки процедур, регулирующих восстановление прав лиц, незаконно привлеченных к уголовной и административной ответственности
1. Внесудебные механизмы установления и обнародования фактов 2. Меры исправления последствий правонарушений (репарации) 3. Уголовное преследование 4. Гарантии неповторения нарушений

Авторы

Николай Бобринский

Магистр юриспруденции, практикующий юрист, автор книги «Правовой статус лиц, ищущих убежище, в современном международном праве» (2009; в соавторстве с Д. В. Ивановым), нескольких статей о правосудии переходного периода.

Станислав Дмитриевский

Правозащитник, историк, руководитель российских проектов Центра документации имени Натальи Эстемировой. Автор и редактор книг «Международный трибунал для Чечни. Правовые аспекты привлечения к индивидуальной уголовной ответственности лиц, подозреваемых в совершении военных преступлений и преступлений против человечности в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике» (2009; в соавторстве с О. А. Челышевой и Б.И. Гварели), «Общественное расследование пыток и других нарушений фундаментальных прав человека. Принципы, методика и практические рекомендации» (2012; в соавторстве с Д. А. Казаковым, И. А. Каляпиным, А. И. Рыжовым, О. А. Садовской, О.И. Хабибрахмановым), ряда статей по вопросам прав человека и международного гуманитарного права.

Благодарности

Мы хотели бы выразить благодарность всем, кто содействовал подготовке этого доклада, в том числе Глебу Богушу, Николаю Зборошенко, Евгении Лёзиной, Илье Нузову, Денису Примакову — за участие в обсуждениях его концепции, Григорию Вайпану, Александру Евсееву, Ольге Кряжковой — за его рецензирование, Роману Бевзенко, Ирине Бобринской, Марии Ероховой, Дмитрию Казакову, Ольге Садовской, Денису Шадрину — за критические замечания по различным аспектам этой работы.

Также мы хотели бы поблагодарить Наталью Пелевину за организацию экспертных обсуждений, на которых были намечены контуры концепции переходного правосудия.

Завершение исследования и подготовка доклада к публикации стали возможны благодаря Институту права и публичной политики. Мы хотели бы выразить особую признательность его сотрудникам Ольге Сидорович, Екатерине Лазаревой, Марии Сидорович и Софье Успенской.

Недостатки и ошибки остаются целиком на совести авторов.

О Докладе

Бобринский Н., Дмитриевский С. Между местью и забвением: концепция переходного правосудия для России: аналитический доклад. Москва: Институт права и публичной политики, 2020.

Редакторы и корректоры: Маша Сидорович, Софья Успенская
Дизайн веб-версии и верстка: Константин Поливанов
Оформление иллюстраций: Маша Сидорович, Анна Харатьян

© Бобринский Н., Дмитриевский С.
© Институт права и публичной политики

Лицензия Creative Commons
Произведение «Доклад "Между местью и забвением: концепция переходного правосудия для России"», созданное автором по имени Институт права и публичной политики, публикуется на условиях лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-ShareAlike» («Атрибуция-Некоммерчески-СохранениеУсловий») 4.0 Всемирная.
Основано на произведении с https://trjustice.ilpp.ru/.
Разрешения, выходящие за рамки данной лицензии, могут быть доступны на странице https://trjustice.ilpp.ru/.

ISBN 978-5-94 357-083-4 УДК 343.233.3(470 571) ББК 67.408(2Рос)